隨著國際原油價格走高,國籍航空公司國際航線客運燃油附加費已連續四個月向上調升,長程航線更突破百美元關卡。針對立法委員建議由政府吸收部分成本以暫緩漲價,交通部民用航空局(Civil Aeronautics Administration, CAA)回應,國際線票價與附加費採備查制,將持續維持隨油價浮動的調整機制。
燃油附加費連升四個月 長程突破百美元
國籍航空國際線燃油附加費自今年 8 月起逐步走高。短程航線費用從 8 月的 30 美元,一路升至 9 月的 32.5 美元與 10 月的 37.5 美元,並自 11 月 8 日起調升至每人每航段 40 美元(約新台幣 1,314 元)。長程航線費用則由 8 月的 78 美元,逐月增至 84.5 美元、97.5 美元,至 11 月正式調高至 104 美元。
在航線劃分上,短程航線主要涵蓋亞洲各地(不含印度與中東區域);長程航線則包括歐州、美洲、非洲、大洋洲、南極洲,以及印度與中東等航點。
立委建言凍漲補助 民航局說明機制不變
立法院交通委員會審查預算期間,有立法委員關注到燃油附加費持續攀升增加旅客出國負擔,質詢民航局是否能研議暫緩調漲,甚至比照部分政策由政府吸收成本。對此,民航局長何淑萍表示,國際線燃油附加費早已建立完整的計算公式,當國際油價上漲時隨之調高,油價回跌時也會相應下調。
民航局指出,航空燃油占航空公司整體營運成本極高的比重,因此需要客觀機制來反映油價變化。相較於國內線有政府補貼吸收部分成本,國際航線則與全球市場接軌,維持按月隨油價浮動運作。此外,國際間對於燃油成本的處理方式各異,部分國家的航空公司將燃油成本直接合併計入基本票價,台灣則採取將燃油附加費獨立列出的做法,且所有資訊均公開透明供民眾查閱。
產業觀察
航空燃油是航空業最難預測且比例極高的直接成本,通常占航空公司總營運成本約三成至四成。採用燃油附加費機制,能讓航空公司在原油價格劇烈波動時,不必頻繁變更基礎票價架構,即可即時消化油價上漲壓力,確保航線運營的財務穩健。
對於一般出國旅客而言,附加費連四漲意味著出行成本實質增加。以長程航線來回機票為例,光是燃油附加費就需負擔 208 美元,對高票價敏感的休閒旅客可能會微調出遊預算或選擇鄰近的短程目的地。然而,將燃油附加費獨立標示的透明做法,也讓消費者能明確分辨機票成本是由航空公司定價決定,抑或受國際能源市場行情波動影響。
背景知識
台灣國際線客運燃油附加費調整機制建立於 2005 年,由民航局與國籍航空公司共同訂定。該機制以台灣中油公司每月初公告的「國際航空燃油每桶牌價」作為基準價格,檢視是否達到調整門檻。
當國際航空燃油牌價達到相應區間時,航空公司會於每月初向民航局提出報備,並隨後實施新費率。由於國際航線屬於高度競爭與自由化市場,各國主管機關大多不對國際機票進行嚴格價格管制,而是採取備查管理,確保價格調整程序符合規範與透明化原則。
常見問題
國際線航空燃油附加費是如何計算與調整的?
民航局與國籍航空自 2005 年建立機制,每月初以台灣中油公告的國際航空燃油牌價為基準,按公式檢視並浮動調整短程與長程附加費。
燃油附加費的短程與長程航線是如何劃分的?
短程航線指亞洲區域(不含印度與中東);長程航線則包含歐洲、美洲、非洲、大洋洲、南極洲,以及印度和中東航點。
為何政府不直接吸收國際線的燃油調漲成本?
國際航線屬市場競爭機制且票價採備查制,燃油成本占比極高,故維持按公式隨油價浮動反映;政府補貼主要用於攸關基本民生的國內航線。