國際民航組織（International Civil Aviation Organization, ICAO）推動的全球航空減碳機制正式邁入履約階段，全球航空公司正面臨合格碳權（Carbon Credits）極度匮乏的困境。由於合規碳抵換額度供給嚴重不足，航空業者未來幾年恐將承受巨大財務負擔，進而對全球航空市場帶來連鎖反應。
合格碳權供給極度吃緊 全球僅兩成五需求獲得滿足
「國際航空業碳抵換及減量計畫」（Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA）第一階段（2024年至2026年）已然展開，目前獲得約130個國家響應。根據規範，受管轄的航空公司必須將年度碳排放總量控制在2019年基準值的85%以內；若超過此限額，業者必須透過添加永續航空燃料（Sustainable Aviation Fuel, SAF）或購買認可的碳權進行抵換，並於2028年1月底前完成核銷，否則將面臨高額罰款。
金融機構評估，第一階段機制將引爆高達2億公噸的碳權需求。然而，從目前數據與業界估算來看，現階段全球市場上符合標準的碳權供給量，最多僅能滿足總需求的25%。更棘手的是，全球僅有11個國家具備向該機制輸出合格碳權的能力，供需失衡狀況相當嚴峻。
審查機制嚴格防漂綠 多數業者採購進度不明
合規碳權之所以極度稀缺，主因在於經歷過往多起虛假「漂綠」爭議後，國際組織訂立了極為嚴苛的認證門檻。在大宗商品交易市場的既存歷史庫存碳權中，僅有約5%能夠符合國際民航組織及其成員國的官方嚴格標準。除了須經過專業技術顧問機構核准，碳權交易還必須由來源國政府提供官方擔保，並執行「相應調整」（Corresponding Adjustment）機制，確保該筆碳抵換成效不會被重複計算。
面對碳權短缺問題，全球主要航空集團的應對策略普遍傾向保留。包括聯合航空（United Airlines）、美國航空（American Airlines）、新加坡航空（Singapore Airlines）與法荷航集團（Air France-KLM）等大型業者，在其財務或永續報告中均未具體揭露已掌握的合規數量，或僅表示市場存在高度不確定性而尚未大規模進場採購。市場分析警告，當前每公噸約12至13美元的碳權價格，隨著業者交期逼近而集體搶購，價格極有可能暴漲。若每單位碳權上升至20至50美元，整體航空業的合規成本將飆升至36億至90億美元，直接侵蝕業者未來預估利潤的5%至12%。
產業觀察
這波碳權短缺危機對航空業經營與一般旅客將帶來直接影響。首先，航空業者若無法在市場上取得足額碳權，除面臨違約罰款外，暴漲的碳抵換成本勢必會反映在營運支出上，最終可能轉嫁給消費者，推升國際長程機票的價格。
對於台灣的航空公司而言，雖然台灣並非國際民航組織的正式會員國，但國籍航空營運飛往簽約國的國際航線時，仍需符合當地政府規範。這意味著長榮航空、中華航空與星宇航空等業者，同樣必須面對碳抵換成本上升的考驗。這將迫使國籍航空加快導入永續航空燃料的腳步，並加速淘汰舊型燃油機隊、引進更省油的新世代飛機，以從源頭降低碳排放量，避免過度依賴價格波動劇烈的碳權市場。
背景知識
「國際航空業碳抵換及減量計畫」（CORSIA）是全球第一個針對單一產業設立的強制性碳減排與抵換機制，由國際民航組織於2016年透過決議建立，旨在實現全球國際航空業的碳中和成長目標。
該機制要求航空公司優先透過改善航線飛航效率、引進高效能新機隊以及使用「永續航空燃料」（SAF）來降低碳排。永續航空燃料主要由廢棄食用油、生質廢棄物或合成技術製成，機能大幅減少全生命週期的碳排放，但目前產量僅占全球航空燃料的極小比例且成本昂貴。當上述減碳手段仍不足以達標時，航空公司就必須在國際碳市場購買經嚴格審查的合格碳抵換額度。而「相應調整」則是《巴黎協定》（Paris Agreement）下的重要規則，確保碳權賣方國家不會將已出售給外國業者的減碳額度重新計入自身的國家減碳目標中。
常見問題
什麼是 CORSIA 機制？對航空公司有何約束力？
CORSIA 是國際民航組織推動的航空業減碳機制，要求航空公司將碳排放控制在基準值以內。若超標必須購買合格碳權或添加永續航空燃料進行抵換，否則將面臨高額罰款。
為什麼目前市場上合格的碳權會嚴重短缺？
為防止虛假「漂綠」，CORSIA 設定了極嚴格的認證標準，歷史庫存碳權僅 5% 合規，且碳權須經來源國政府擔保避免重複計算，全球僅有 11 個國家具備供應能力。
碳權短缺與價格上漲會影響一般旅客的機票價格嗎？
會的。碳權價格若持續上漲，全球航空業每年將額外負擔數十億美元的合規成本，約占業界利潤的 5% 至 12%，這些新增成本最終極可能反映在國際機票票價上。