2025-05-07 00:00

黃松勳 發表

印度是全球人口最多的國家，超過14億人，對衛星網路和寬頻服務提供商而言，這無疑是一個巨大的潛在市場。然而，最近印度政府加強了對衛星通訊服務提供商的安全規範，並要求衛星營運商必須符合更為嚴格的數據儲存和監控要求。這一系列規定對於進入印度市場的公司，特別是Starlink等衛星服務提供商，帶來了新的挑戰。

印度電信部門（DoT）於5月5日宣布了29項新的監管條款，旨在加強衛星通信服務的國家安全保障。這些新規定要求所有衛星服務提供商，不僅要將部分網路基礎設施在地化，還必須提供用戶數據給印度安全機構進行監控，並遵守更嚴格的數據儲存要求。

其中一項關鍵規定是，衛星營運商需將其網路控制和監控中心設置在印度境內。這不僅涉及到硬體設置，還包括必須遵循的監控與攔截規範。營運商需能夠在接到政府指令時，阻止或限制特定用戶的網路接入，並且必須確保在印度境內的所有終端設備均已註冊和認證。

新的規定中還強調，衛星運營商必須運用Geo-fencing(地理圍欄)技術，防止網路訊號意外溢出到鄰國領土。這一技術要求衛星網路的營運商能夠精確控制服務的覆蓋範圍，以避免跨境數據流失和不必要的國際監管問題。

對於以Starlink為首的衛星網路服務商來說，這些規定無疑會增加進入印度市場的難度。儘管Starlink已與印度的主要通訊公司如Reliance Jio和Bharti Airtel建立了合作關係，並計劃提供衛星網路服務，但由於未能滿足印度現行的安全規範，Starlink的許可申請仍處於待批狀態。

法國Eutelsat也面臨類似挑戰。儘管該公司已經獲得了印度的全球行動個人通訊衛星（GMPCS）許可證，但仍未能獲得必要的頻譜批准來啟動其OneWeb衛星網路的服務。這些障礙使得Eutelsat的印度市場計劃延遲。

印度此舉背後的主要考量是國家安全。隨著衛星通訊技術的快速發展，外國企業進入印度市場不僅涉及到商業競爭，更攸關國家的數位基礎設施安全。因此，印度政府決定對外來服務商施加更多的監管要求，確保其數據不會被外國勢力濫用或外洩。

除了要求營運商遵守上述規定外，新的規定還要求所有使用衛星終端的設備支持印度本土的衛星導航系統NavIC。這一要求進一步強化了印度對數位基礎設施的控制，並希望藉此減少對外國系統的依賴。

Starlink管理顧問Grace Khanuja表示，印度市場對於Starlink來說是一個巨大的增長潛力市場。儘管如此，若無法儘快解決監管問題，Starlink將可能會錯過在印度的成長機會。根據Novaspace的預測，Starlink在2025年仍不太可能在印度取得規範性批准，這對其未來的全球擴展計劃構成挑戰。

儘管面臨重重挑戰，印度市場的潛力仍然無法忽視。印度的廣大市場和日益增長的網路需求，使其成為全球衛星網路服務商夢寐以求的市場。這也是為何許多企業在面對監管挑戰時，依然選擇繼續在印度市場上投入資源。

面對印度這些嚴格的監管要求，衛星網路服務提供商需要採取靈活的策略，包括建立在地合作夥伴關係、遵守監管要求，並確保能夠快速應對監管變動。未來，衛星服務商將需要更加注重與印度政府的合作，以便順利進入市場。儘管這對像Starlink和Eutelsat等企業進入印度市場帶來了一定的挑戰，但隨著市場需求的增長，解決監管難題仍然是一個重要的機會。如何平衡國家安全與商業發展，將是未來幾年內衛星網路產業的一大關鍵。(1245字)

參考資料：
India issues fresh security protocols for satellite internet service providers. CNBC TV18，2025/5/5
India’s satellite crackdown brings fresh challenges for Starlink and OneWeb. SpaceNews，2025/5/6