全台將於2026年11月28日結合九合一地方選舉,舉辦第22案「廢除非核家園」全國性公民投票。這是我國自2018年以來第四度針對核能發電議題進行民意表決,投票結果將直接影響未來國家能源架構與產業電力布局。
廢除非核家園公投提案與投票門檻
本次公投主文聚焦於「是否支持政府使用核電振興經濟,以廢除非核家園的能源政策」。依據現行公投法規,投票權人須年滿18歲且在中華民國居住滿6個月以上。中選會初步統計顯示,全台具備投票資格的人數超過2,000萬人,意味著有效同意票不僅必須高於不同意票,還必須跨越約500萬票的法定門檻方能正式通過。
從核三重啟到廢非核家園:訴求與歷史公投比較
回顧台灣歷次核能公投,2018年「以核養綠」案順利通過並刪除《電業法》(Electricity Act)相關條文;2021年「重啟核四」案則遭到否決。到了2025年,隨著核二與核三廠機組陸續停機,台灣核能發電量正式歸零,隨後發起的「核三重啟」案雖獲得較多同意票,卻因未達四分之一總投票權人門檻而未通過。與僅針對單一電廠運作的核三案不同,本次「廢除非核家園」案屬於整體能源政策調整,若通過將要求中央權責機關推動相關政策轉變。
電力需求與能源配比攻防焦點
支持廢除政策的一方指出,隨著人工智慧(AI)與先進半導體發展,推動全台未來十年用電年均成長率上看2.5%。高耗能產業興起加上淨零排放目標,使基載電力需求增加,重啟核電被視為降低購電成本與維持供電韌性的選項。相對地,反對立場強調截至2025年底再生能源裝置容量已突破2,214萬瓩,占比達到37%,並指出核電安全檢驗、地震斷層風險及核廢料最終處置場等問題仍待解決,且政府主張目前國內電力供應無虞。
產業觀察
穩定且充足的電力供應是現代高科技與航太製造業的命脈。從低軌衛星(LEO)地面接收站的持續運作、AI算力資料中心(Data Center)的建置,到航太級金屬加工與複合材料生產,均需要高度穩定的基載電力支持。任何區域性跳電或電壓驟降,都可能導致高精度數控工具機運作中斷、高階晶片封裝報廢或衛星通訊中斷。面對全球氣候變遷與減碳壓力,供應鏈對低碳與零碳電力的需求同步上升,未來的能源政策走向將極大程度決定台灣航太與高科技供應鏈在國際市場的競爭優勢與投資吸引力。
背景知識
台灣「非核家園」概念最早於2002年寫入《環境基本法》(Basic Environment Act)第23條,明訂政府應制定計畫逐步達成此目標。2016年政府推動能源轉型後,《電業法》曾修訂明訂2025年停用所有核能發電設備,但該條文於2018年公投後廢止。然而隨著核三廠最後一部機組於2025年中停機,運轉執照相繼到期,國內一度無運轉中的核電機組。依據《公民投票法》(Referendum Act)第30條規定,若有關重大政策的公投案獲得通過,總統或權責機關應採取實現該公投案內容之必要處置。
常見問題
本次「廢除非核家園」公投的投票時間與通過門檻為何?
公投於2026年11月28日與九合一大選同日舉行。通過門檻需有效同意票多於不同意票,且同意票數須達總投票權人數的四分之一(約500萬1,871票以上)。
「廢除非核家園」案與2025年舉辦的「核三重啟」公投有何不同?
「核三重啟」案僅針對核三廠單一電廠是否延役續運;「廢除非核家園」案則屬於整體國家能源政策方向的調整,涉及是否重新將核電納入國家整體電力規劃。
能源政策對台灣航太與高科技產業有何具體影響?
高精度航太零件加工、晶片製造與AI算力資料中心均高度依賴穩定電力,供電品質與零碳電力配比直接影響供應鏈的國際競爭力與生產營運。