桃園國際機場公司日前舉辦新貨運園區座談會，特別邀請國際貨運代理協會聯合會（FIATA）會長沈健利博士分享國際物流實務經驗。會中針對桃園機場未來的貨運園區規劃，提出擺脫傳統單點作業思維，轉向串聯陸側運輸、倉儲通關與整體供應鏈的全流程績效管理模式。
借鏡樟宜經驗 從單點效率轉向全流程管理
在航空貨運實務中，若僅衡量單一環節的處理速度，往往無法真實反映貨主的實際體驗。例如貨運集散站雖然可以在15分鐘之內完成貨物接收，但載貨卡車若已在場外排隊等候達90分鐘，整體物流時間依然受到延誤。因此，桃園機場新貨運園區的管理重點，應從單一站點效率提升為涵蓋運抵、進倉、安檢、通關到提領的全流程管理。
新加坡樟宜機場規劃將設計年貨運容量由約300萬噸擴增至540萬噸，預計於2030年代中期發展新區。樟宜機場在2024年導入出口貨車碼頭時段預約制度，透過數位化系統調配到場需求與碼頭人力，成功讓貨車等候時間最多減少25%。這項經驗顯示，硬體設施的擴充必須與數位預約、作業流程調度同步規劃，並給予急件與合理例外彈性，才能避免園區壅塞轉移至周邊道路。
建立四層次指標與三階段實施路徑
針對未來園區的營運管理，建議將關鍵績效指標（KPI）劃分為四個互補層次：第一是陸側進出管理，包含卡車等候時間與門哨通行速度；第二是集散站處理，涵蓋收貨、入儲與可提領狀態；第三是貨物完整性，針對藥品溫控、生鮮時效、危險品安全及高價值貨物保安進行分級考核；第四是整體協作成果，評估全流程周轉時間與資訊透明度。
在管理制度推進上，建議採用「定義、試辦、擴大」三階段路徑。第一階段先確定作業流程、時間戳記與資料權責；第二階段運用實際運作資料試辦運行，期間僅進行效能評估而不導入懲罰機制；第三階段才正式推行驗證後的指標。透過統一的資料定義手冊與共享績效看板，權責單位能夠釐清延誤是由於系統壅塞、文件缺漏還是外部因素所致，讓責任歸屬更為明確。
產業觀察
台灣作為全球半導體與高科技產業的重要供應鏈樞紐，航空貨運對時效性、安全防護與溫控精準度的要求極高。桃園機場新貨運園區若能順利導入全流程績效管理與數位預約機制，將能大幅減少物流業者與進出口廠商的隱性等候成本，提升整體供應鏈的可預測性。
此外，建立現代化貨運園區不僅是增加倉庫空間，更關乎資料對接與跨單位協同作業。對物流承攬業者與航空公司而言，當場區調度效率提升、通關與提領節點透明化，將有助於提高班機貨艙空間利用率，強化台灣在亞太地區航空貨運樞紐的競爭優勢。
背景知識
國際貨運代理協會聯合會（FIATA）成立於1926年，是全球規模最大的貨運承攬與物流非政府組織，制定多項國際物流標準文件與營運規範。在國際航空貨運管理中，經常運用服務水準協議（SLA）與關鍵績效指標（KPI）作為品質管理工具：
- 服務水準協議（SLA）：物流服務提供者與客戶之間訂立的具體服務品質承諾，例如約定貨物抵達後完成通關與提領的指定時間。
- 關鍵績效指標（KPI）：用於量化衡量服務承諾是否達標的具體指標，設定時必須明確規定計時起訖點、數據查核管道以及尖峰離峰等合理例外狀況。
整體而言，打造高效能的航空貨運園區需要結合硬體容量、自動化搬運設備、數位資訊串接以及公私部門的協同機制，才能在提升作業速度的同時確保高價值貨物的安全與完整。
常見問題
桃園機場新貨運園區為何需要轉向「全流程績效管理」？
傳統管理僅關注集散站內部的處理時間，但忽略了卡車在場外排隊等候的整體延誤。全流程管理能串聯陸側進出、通關及提領環節，真實反映供應鏈的整體運作效率。
新加坡樟宜機場有哪些做法可供桃園機場借鏡？
樟宜機場透過數位化系統導入出口貨車碼頭時段預約，使卡車等候時間減少高達 25%，並規劃在 2030 年代中期將年貨運容量由 300 萬噸提升至 540 萬噸。
推動新貨運園區 KPI 制度時有哪些實施建議？
建議採「定義、試辦、擴大」三階段推動，先統一資料格式與權責界定，並以實際營運數據進行無處罰試辦後，再正式公開與執行績效指標。