日本政府預計於2026年11月1日起全面調整外國旅客的消費稅免稅機制，由現行的「結帳時直接扣除消費稅」改為「先付後退」的退稅制度。針對這項政策變革，台灣旅客喜愛的知名連鎖零售商唐吉訶德已率先宣布，新制上路後在店內辦理退稅手續將維持零元手續費。
免稅新制流程：離境前確認與行李託運順序
自2026年11月1日起，外國旅客在日本免稅店購物時，必須先支付包含消費稅的總金額，並出示護照完成登記。購買商品後，旅客須於90天內攜帶商品離境，並在機場或港口的出境大廳完成海關確認手續。確認無誤後，業者才會將退稅金額退還至旅客指定的帳戶或信用卡。
在新制度下，行李託運流程發生重大變更。若免稅商品打算放置於大行李箱內辦理託運，旅客必須在向航空公司櫃檯辦理登機與行李託運前，先至海關專用終端機或指定區域完成查驗。一旦行李先行託運進入航空系統，海關將無法查驗商品，旅客亦不能要求航空公司退回行李，該筆退稅申請將直接失效。
主要機場如成田機場、羽田機場、關西國際機場等，除了設有自動退稅終端機，亦提供透過「日本入境通關系統（Visit Japan Web, VJW）」連結專用無線網路進行線上申辦。畫面若顯示綠色即代表順利通過；若顯示紅色，則須至海關人工檢查櫃檯接受實體抽查。
規範簡化與使用限制：取消特殊包裝但禁止境內消耗
新制的另一項變更為簡化商品分類。過去一般商品與食品、美妝等消耗品須分開計算且消耗品需要密封包裝的規定將告一段落，消耗品單日50萬日圓的退稅上限也一併取消。然而，這並不代表商品可在日本境內拆封使用。
日本觀光廳強調，免稅商品的退稅前提為「確定攜帶出境」。若食品在境內被食用、美妝品被開啟使用，離境時海關無法確認商品完整性，將無法辦理退稅。此外，海關查驗以「單張購物收據」為單位，若同一張收據中的多樣商品有任一項被使用或未隨身攜帶，整張收據的所有商品都將無法獲得退稅。
率先宣布因應措施的唐吉訶德表示，在新制實施後，於店內購買多類商品僅需辦理一次手續，且免收店面退稅手續費。不過，若旅客選擇在機場領取現金退款，仍須自行負擔退款服務業者收取的處理費，因此業者建議旅客優先使用電子支付或信用卡退款。
產業觀察
日本免稅制度的重大轉型，對航空業與機場地勤作業將產生直接的鏈結效應。過去旅客是在市區店家完成免稅離峰分流，未來所有退稅核驗集中至機場出境大廳辦理，這意味著機場動線壓力將大幅增加。對於自由行旅客與旅行團而言，前往機場的時間必須大幅提早，預估至少需額外增加30分鐘至1小時的通關緩衝時間，避免因退稅排隊延誤登機。
對國籍航空公司（如中華航空、長榮航空、星宇航空、台灣虎航等）而言，新制要求旅客「先海關查驗再辦理託運」，地勤人員在報到櫃檯將面臨更多行李處置問題。若旅客因未完成海關手續導致無法順利出境，航空公司依法不負擔賠償責任，因此航空公司與旅行社預計在2026年下半年開始，需對赴日旅客展開密集宣導，降低因不熟悉退稅流程導致的班機延誤或搭機糾紛。
背景知識
日本現行的外國旅客免稅制度（Japan Tax-free Shop）長期採用店內直接扣除消費稅（目前一般商品消費稅率為10%）的作法，目的是提供外國觀光客極致便利的購物體驗。然而，近年日本官方發現不法集團利用此制度的漏洞，招募外國觀光客或人頭以免稅價大量購入名牌包、高單價家電與藥妝，隨後在日本境內轉售給當地商家，非法賺取10%的消費稅差價。
為了杜絕高額租稅流失，日本政府決定捨棄實施多年的現場免稅制度，轉向歐洲多國採用的「離境退稅（Refund System）」機制。這項政策轉變確保了唯有實際將商品攜帶出境的外籍旅客，才能享有消費稅減免，有效建構健全的觀光稅務環境。
常見問題
日本免稅新制什麼時候開始實行？
日本預計於2026年11月1日起全面改採「先付後退」的消費稅退稅新制。
如果想把免稅商品放進託運行李，應該怎麼做？
旅客必須在前往航空公司櫃檯辦理行李託運與登機之前，先至機場海關專用終端機或櫃檯完成商品查驗，否則無法辦理退稅。
免稅商品可以在日本旅遊期間拆封或食用嗎？
不可以。新制規定免稅商品必須完整攜帶出境，若在境內食用或使用導致離境時海關無法確認，整張收據的所有商品都將無法退稅。