香港立法會次級團體 G19 旗下的航運、航空及遊艇經濟推動小組近期發表專題報告，針對香港航空市場提振方案聚焦於客運、貨運及區域協同三大領域，提出共 11 項發展建議。該提案旨在解決香港國際機場在硬體擴建完成後，客貨運流量復甦仍落後於鄰近競爭者、以及長途航班不足導致票價偏高之現狀。
鼓勵外航進駐與航權談判 爭取客運流量回升
報告指出，香港國際機場雖已陸續啟用三跑道系統與重新配置二號客運大樓，擁有龐大的潛在運力，但整體客運量至今尚未恢復至疫情前的常態水平。為打破供需失衡與機票昂貴的瓶頸，提案建議政府應採取積極態度，提供相應的政策激勵，邀集海外及大陸航空公司建立香港基地或設立辦事處。同時，亦可借鏡歐盟「單一天空」與新加坡「開放天空」的經驗，透過粵港澳大灣區民用空域協同管理，提高與其他國家洽談航權時的籌碼，並進一步構建空鐵聯運體系，吸引周邊客源。
發展高端物流與航空金融 布局永續航空燃料
在貨運與高增值服務領域，提案主張運用香港優越的國際班次密集度與便捷通關機制，全力發展生鮮冷鏈及高價值戰略物資的空運中心，並結合跨關境海空聯運模式擴大服務輻射範圍。此外，報告建議發揮香港既有的金融、法律與保險優勢，積極推動飛機租賃融資、二手航機交易評估與航空爭議仲裁等高階產業。因應全球減碳趨勢，亦倡議跨區建構可持續航空燃料（Sustainable Aviation Fuel, SAF）供應鏈，並整合在地碳交易與綠色金融平台。
產業觀察
香港身為亞太地區傳統的轉運樞紐，本次提出的航空策略展現出強烈的區域重塑企圖心。對於台灣航空業與桃園國際機場而言，香港若能透過空域整合與外航獎勵降低長途線機票成本，勢必會加劇東亞航點在北美與歐洲轉運客源上的爭奪。另一方面，在貨運市場上，香港積極布局冷鏈與高科技高價值戰略物資空運，也將對台灣致力推動的航空城物流園區帶來競爭壓力。台灣業者與航政單位應持續留意大灣區空鐵聯運對整體亞太航網版圖的拉力效應。
背景知識
香港國際機場推動的「三跑道系統」（Three-Runway System, 3RS），係指透過填海造陸新建第三條跑道、客運廊及配套跑道設施的重大基礎建設工程，旨在擴充機場的起降能量與客貨吞吐極限。「空鐵聯運」則是指將航空運輸與鐵路系統（特別是高速鐵路）深度結合，旅客僅需一次購票即可完成機票與車票的銜接，並可在鐵路站辦理行李預托與預先登機手續，達到縫合廣大腹地客源的效果。至於「可持續航空燃料」（Sustainable Aviation Fuel, SAF），係指利用生質廢棄物、廢棄食用油或碳捕捉技術所製成的替代燃料，相較於傳統航空燃油可大幅減少碳排放，為當前全球航空業轉型淨零碳排的核心技術焦點。
常見問題
G19 提出的香港航空發展倡議主要包含哪些核心面向？
倡議圍繞客運復甦、貨運升級以及粵港澳大灣區區域合作三大範疇，共提出 11 項具體政策建議。
香港機場目前面臨哪些客貨運發展挑戰？
儘管三跑道系統已完成硬體建置，但航班與進駐航空公司數量未完全恢復，導致長途線機票及貨運價格偏高，旅客與業者選擇有限。
倡議報告中提到哪些航空高端服務與永續發展措施？
包含推動飛機融資租賃、二手航機交易評估，以及跨區建構可持續航空燃料（SAF）供應鏈並連結綠色金融平台。