歐盟近期正式通過第2026/2202號規則（EU Regulation 2026/2202），預計將於2027年10月23日起全面實施全新的航空旅客權益保障措施。新制明確規範航空公司僅須免費允許旅客攜帶1件可放入前方座椅下方的小型物品，對於放置於上方置物櫃的登機箱則維持可額外收費的機制，但同步強化票價透明度與航班延誤賠償規則。
隨身行李尺寸界定與票價透明機制
根據歐盟新規，航空公司未來必須允許旅客免費攜帶1件隨身背包、手提包或筆記型電腦包登機，尺寸上限為長40公分、寬30公分、高15公分，且必須能妥善放置於前方座椅下方空間。相較之下，需要佔用上方置物櫃的標準登機箱並不屬於強制免費範疇，各家航空公司可依據不同票價產品進行差異化訂價。
為了防止航空公司或線上訂票平台利用隱藏費用逐步加價，新規要求業者在消費者開始進行訂票搜尋時，預設顯示的價格就必須包含1件登機箱的費用，讓旅客能在同一基準下比較各航司的真實開銷。歐洲議會先前曾投票支持強制免費提供第2件重量於7公斤以內的手提行李，但經歐盟內部機構多方協商後，最終政策走向轉為以「價格透明化」取代「強制免費」。
航班延誤賠償條款與退款期限法規化
除了行李規範之外，新制亦將過去由法院裁判確立的航班延誤補償機制直接納入法規文本。當班機抵達最終目的地延誤達3小時以上時，符合條件的旅客可依據航程距離申請250歐元、400歐元或600歐元不等的法定補償金額。若班機延誤時間達到5小時以上，旅客有權選擇放棄搭乘並要求退款，航空公司必須在7個日曆天內完成退款，不得強制以代金券代替現金。
在航班取消或嚴重延誤且業者未於3小時內安排替代運送的情況下，旅客可自行購買其他交通票券，並向原航空公司申請上限為原票價400%的必要費用。相關索賠申請須於航班預定出發日起9個月內提出，航空公司則必須在收到申請後30個日曆天內完成撥款或提供合法拒絕理由。
去程未搭保障與機坪長時間等待條款
新制同時針對常見的消費糾紛做出約束，規定航空公司不得因為旅客未搭乘去程航班，就單方面取消同一合約下的回程航段或額外收取手續費。此外，若班機在地面停機坪滯留達2小時以上，業者必須在飛安與機場管制許可下允許旅客下機，並在等待期間提供飲用水、適當空調溫度及廁所設施，同時保障同行兒童或需特殊協助者的相鄰座位權益。
產業觀察
歐盟旅客權益新制對全球航空業的營運與運務流程帶來多重影響。對台灣長榮航空（EVA Air）、中華航空（China Airlines）等經營歐洲長程航線的國籍業者而言，只要航班是由歐盟境內機場起飛，均須遵循此項規範。這意味著國籍航空在歐盟起飛場站的系統介面、訂位引擎與地面作業，均需配合調整票價揭露邏輯與退款處理時程。
對一般旅客與旅遊市場而言，新制雖然消除了廉價航空（LCC）過往在訂票流程中層層堆疊隱藏費用的現象，但同時也確立了「頭頂置物櫃空間使用者付費」的商業模式。這種將機艙頭頂置物空間視為有價資源的趨勢，未來可能影響其他非歐盟區域的航空公司跟進，進一步改變全球航空業的附屬收益結構與旅客行李攜帶習慣。
背景知識
歐盟對航空旅客權益的保障歷史悠久，最著名的是2004年生效的第261/2004號規則（Regulation (EC) No 261/2004），該法案建立了班機延誤與取消的補償基準。然而，隨著歐洲廉價航空崛起與訂票模式轉變，航空公司將行李、選位等服務解構販售，導致行李尺寸認定與追加收費糾紛層出不窮。
本次經歷長達13年協商的第2026/2202號規則修法，核心精神在於彌補過往法規漏洞，並將多年的司法判例正式成文法化。雖然歐洲議會一度力推強制免費登機箱條款，但考量到單走道客機（如Airbus A320或Boeing 737）頭頂置物櫃空間有限，若強制每名旅客免費攜帶大型手提行李，將導致登機時間拉長與登機門託管混亂，最終歐盟立法機構決定採取提高資訊透明度與市場選擇權的中庸方案。
常見問題
歐盟航空新制的免費隨身行李尺寸限制為何？
新制規定航空公司必須免費允許1件能放入前方座椅下方的小型物品，尺寸不得超過長40公分、寬30公分、高15公分。
搭乘台灣國籍航空（如長榮、華航）會受到歐盟新制影響嗎？
只要航班是由歐盟境內機場起飛的航段，不論運營的是國籍航空或外籍業者，均須符合歐盟此項新規。
如果班機延誤超過3小時，依歐盟新制可獲得多少賠償？
抵達目的地延誤達3小時以上時，符合條件者可依航程距離申請250、400或600歐元不等的法定補償金。