2018-10-31 03:31聯合報 記者張加╱即時報導

美國國防部亞太安全事務首席副助理部長海大衛於「美台國防工業會議」發表演說，呼籲台灣增加國防預算，以支持「整體防衛構想」；海大衛讚賞台灣為推動國防自主所做的努力，但也直說台灣的經費和時間不足，最優先必要的事項，應著重於維持其生存所需。

美台國防工業會議28日至30日在美國馬里蘭州安納波利斯舉行，台灣由國防部副部長張冠群、國安會副秘書長陳文政等人參加；美方由海大衛（David Helvey）、美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）等人出席，海大衛於29日發表演說。

根據主辦單位30日提供的講稿，海大衛強調「整體防衛構想」（Overall Defense Concept／ODC）的重要性，提醒台灣考量優先順序聰明投資，調整對預算與不對稱作戰的思維等。

對於中國大陸，海大衛用詞較為強烈，指中方以更為強勢與侵略的姿態企圖改變現狀，並稱中國大陸為「修正主義強權」；中方正利用軍事現代化、影響戰、掠奪性經濟行為威迫鄰國，以重塑印太區域。

海大衛表示，台灣總統蔡英文承諾未來幾年增加國防預算，這勢必得做，以支持整體防衛構想；雖然台灣在國防預算方面無法與中方將提並論，但台灣須擁有足夠的資源來落實現代化，提供必要的資源、人員與訓練，以遏阻入侵。

海大衛指出，若未來的國防預算不持續增加，無法適當為相關戰略提供資源，則會削弱台灣現在所做的一切努力。

海大衛說，「我再次讚賞台灣朋友推動增加國防預算，並著重於強化自身能力，但台灣的錢太少，且時間太少，難以關注優先順序比不上自身生存所需的事項。」

一名與會人士表示，海大衛雖未直說，但暗示台灣不該把經費大量投資在15年至20年才能取得的系統，不能為了自製系統，忽略當前所需投資。

美台商會會長韓儒伯30日舉行記者會時說，他認為海大衛只是提醒台灣要考量短期與長期的挑戰，並取得平衡，不代表美方傾向台灣如何做。

此外，海大衛表示，美國軍方也意識到區域與全球威脅升高，也在調整其軍隊結構，以及對預算和不對稱戰力的思維；若台灣也考慮改革其軍隊結構，訓練與組織方面也很重要，這包括持續加強其後備軍力，以及高階軍官應適度授權給中低階者。

美國國防部亞太安全事務首席副助理部長海大衛。報系資料照片／華盛頓記者張加攝

【中央社馬里蘭州安納波利斯30日專電】

美國防部亞太安全事務首席副助理部長海大衛表示，在預算與時間考量下，台灣不能忽略關乎生死的必要需求，要改變舊思維，才能確保兩岸與印太區域和平、穩定。

海大衛（David Helvey）昨天出席美台國防工業會議並發表演說。根據國防部釋出的講稿，海大衛首先重申美國基於三公報及台灣關係法的一個中國政策，強調美國會堅定支持台灣自我防禦，同時維持美國自身的能力，以抵抗可能傷害台灣安全、社會與經濟體系的武力或其他形式脅迫。

海大衛也花了不少時間陳述對台海軍事情勢的擔憂。他指出，台灣正處於北京輿論與軍事規畫的十字路口。美國國防部的國防安全戰略報告（NDS）指出，中國正利用軍事現代化、影響力與侵略性經濟手段強迫鄰國，以重新定義符合其利益的印太戰略。

他指出，台灣的安全不能依賴北京的容忍，沒有跡象顯示北京打算放棄使用武力，不論是現在還是未來。中國正在尋求改變現狀，侵蝕台灣的國際外交空間，並增加解放軍在第一島鏈內外的活動頻率與規模，這些行為只會使和平解決兩岸議題變得更加困難，台灣必須利用不對稱優勢。

談及「整體防衛構想」（ODC）時，海大衛表示，ODC側重不對稱戰爭、部隊保衛與沿海戰爭，利用台灣的地理優勢。美國國防部一直在協助台灣思考如何在分散的環境中提高聯合作戰能力，面對解放軍的兩棲入侵能力，台灣在這方面的進展將是關鍵，

對於台灣宣示發展國防自主政策與調高國防預算，海大衛予以肯定，但也指出，台灣的預算太少、時間有限，不能因為專注於較不重要的次級目標，而忽略了生死存亡的必要需求。他也再次重申台灣戰力發展應考量可靠、韌性與成本效益。

海大衛坦言，他所提出的變化是具破壞性的，迫使美台雙方思考，改變舊思維、舊採購、規劃與培訓模式，但冷靜看待區域軍事平衡，以及確保台灣有能力抵禦脅迫與威嚇侵略，這些改變必不可少，因為這將能確保兩岸與印太區域和平穩定的維持，更重要的是有助於保護台灣2300萬人的自由民主生活模式。