伊拉克政府與美方達成跨國協議，正式批准伊朗國籍航空公司恢復往返伊拉克納傑夫國際機場的定期航班服務，每日總計開放40個架次。然而，長年受到美方嚴厲制裁的伊朗馬漢航空（Mahan Air）並未獲得解禁，仍被排除在允許營運的名單之外。
人道需求推動航線復飛 每日開放40架次限制
根據伊拉克總理新聞辦公室公布的官方聲明，這項外交協商的目的主要在於解決中東兩國之間龐大的民間往來需求。相關航線復飛後，將優先支援兩國民眾在醫療服務、宗教朝聖、觀光旅遊以及就學教育等領域的交通往來需求。本次協議設定了每日最多40架次的流量限制，營運地點則集中於伊拉克南部的納傑夫國際機場（Al-Najaf International Airport）。
美方二級制裁威脅與人道豁免談判經過
這次航班重啟源於數月中東航空禁令的轉折。美國財政部於9月8日發表公告，將包括27家伊朗航空公司在內的多個實體列入「特別指定國民清單」（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List, SDN）。這項嚴厲的金融與商業制裁手段，一度導致伊拉克境內多座機場為了避免遭受美方連帶制裁，而選擇全面停飛所有前往伊朗的航線。
為了化解交通中斷引發的人道危機，伊拉克政府於9月下旬開始與美方展開正面溝通，協商爭取特定機場與航線的人道豁免權。伊拉克交通部隨後於9月底證實，其國籍航空伊拉克航空（Iraqi Airways）已率先獲得特別授權，並於10月份恢復納傑夫至伊朗的飛航服務，如今進一步擴大至伊朗籍航司。
產業觀察
從民航經營與供應鏈的角度來看，此一事件凸顯了國際政治與航空地緣風險對區域航線營運的深遠影響。航空公司與機場的營運權限極度依賴國際金融體系，特別是涉及美方二級制裁（Secondary Sanctions）時，地方機場與周邊國家多半選擇審慎合規，以免遭受全球金融系統凍結或租賃供應鏈中斷的風險。
對於台灣及國際航太供應鏈與航空公司而言，這再次證明了地緣政治風險評估在航線規劃與資產租賃合約中的重要性。此外，馬漢航空獨自被排除在豁免名單之外，反映出美國對於涉嫌參與軍事運輸或敏感物資轉運的特定航空公司採用極度精準的封鎖策略，這使得航空公司在品牌聲譽與股權結構的合規管理上必須更加透明。
背景知識
「特別指定國民清單」（SDN）是由美國財政部外國資產控制辦公室（Office of Foreign Assets Control, OFAC）所維護的制裁名單。凡被列入此清單的個人或企業，其在美國境內的資產皆會被凍結，且禁止任何美國公民或實體與其進行商業交易，非美國實體若與名單上的對象有重大交易，亦可能面臨次級制裁。
至於本次事件受矚目的伊朗馬漢航空，是一家總部位於德黑蘭的私人航空公司，也是伊朗規模最大的航空公司之一。該公司早在多年前即因涉嫌為伊朗伊斯蘭革命衛隊（Islamic Revolutionary Guard Corps, IRGC）提供運輸支援與戰略物資載運，遭到美方長期列入特別制裁對象，因此即便在人道救援或宗教朝聖的外交豁免協商中，馬漢航空依舊難以取得復飛許可。納傑夫國際機場則是伊拉克境內極為重要的門戶，特別對什葉派穆斯林而言，該地擁有重要的宗教聖地，每年吸引數百萬來自伊朗與其他國家的朝聖者造訪。
常見問題
為何馬漢航空無法在此次伊拉克與美方的協議中獲得復飛許可？
馬漢航空長年因涉嫌協助伊朗軍事組織運送物資與人員，被美方列入嚴格制裁名單，因此即便伊拉克基於人道考量爭取復飛豁免，馬漢航空依然被特別排除在外。
什麼是美國財政部的「特別指定國民清單」（SDN）？
這是由美國財政部外國資產控制辦公室維護的名單，經列入的企業或個人，其美國資產會被凍結，且全球金融機構與非美企業若與其進行重大交易亦可能遭受次級制裁。
伊拉克納傑夫國際機場為何對伊朗航空公司如此重要？
納傑夫擁有重要的宗教聖地，是全球什葉派朝聖重鎮，每日有大量醫療、旅遊與宗教朝聖旅客往返於伊拉克與伊朗兩國之間。